近日，《美好生活家园生态计划城乡融合三级消费生态建设规划》（简称《规划》）课题组开展了《规划》座谈交流及解读。活动适逢国家发展改革委发布了《关于恢复和扩大消费的措施》（国办函〔2023〕70号）（简称《措施》），课题组认真组织了学习，深刻领会文件精神。党中央、国务院关于恢复和扩大消费决策部署深得民心，为深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用指明了道路。为美好生活家园生态计划以城乡融合三级消费生态建设带动要素产业发展，推动人才、资金、技术的汇聚，不断增强高质量发展提供持久动力。

　　活动期间，课题组对《规划》进行了全面解读。《规划》顺应市场规律和消费趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，瞄准整体经济内循环及其联动发展、稳定和扩大投资、提振要素产业，把恢复和扩大消费摆在优先位置，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，在加快构建城乡融合三级消费生态全链条良性循环新发展格局中，不断创新消费场景，充分挖掘超大规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力，更好满足人民群众对高品质生活的需要。

　　《规划》对标国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》。在涉及扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等五个方面，《规划》对扩大餐饮服务消费、丰富文旅消费、促进文娱体育会展消费、提升健康服务消费、开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系、推动特色产品进城、大力发展乡村旅游、壮大数字消费、推广绿色消费、加快培育多层级消费中心、着力补齐消费基础设施短板、完善消费基础设施建设支持政策、加强金融对消费领域的支持、持续提升消费服务质量水平、完善促进消费长效机制等内容都做出了相应的规划。明确在珠三角、长三角、京津冀等经济湾区、各省会城市周边、具有龙头独特产业驱动的市县城市开展布局美好生活家园生态计划城乡融合三级消费生态建设，重点选择具备消费能力较强，周边要素产业集中，功能齐全、条件相对成熟的中心城市，建立城乡融合三级消费生态产业集约发展模式。以城乡融合三级消费生态建设拉动经济，带动一二三产业的相互协调，紧密互动、共同发展，触发引导城市消费力下沉与农副产品直供的产业全要素交互模式的形成，提升同国家中西部地区的联合联动，精准建设区域城乡融合三级消费生态廊道。通过三个消费生态场景的建设*，实现城乡融合三级消费生态交易体量年达万亿级，营收年达千亿级，产业生态利润年达百亿级的目标。切实把国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》文件精神落到实处，为广大群众提供实实在在的高质消费和优质服务，为国家经济内循环可持续发展筑牢扎扎实实的消费生态基础。

　　课题组在活动总结中还指出，《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。在当前各地深入贯彻党的二十大精神，攻坚克难抓经济之时，政府十分重视招商引资，期盼给经济向好注入活力。前一阶段调研表明，如何宣传《规划》让地方政企抓住机遇确实是道难题。如何破解？课题组认为宣传工作的方式方法要跟上形势的需要，如何让各地政府知晓和重视才是关键，各有关部门要强化协同联动，结合《规划》布局实际，细化工作方案和配套政策，压实责任，完善工作机制，精心组织实施，因地制宜采取有效举措、探索有效做法，才能切实推动《规划》布局落地见效。

　　*三个三级消费生态场景模式

　　消费生态场景一（三级消费生态场景模式）

　  1. 在经济湾区布局5个“城乡融合消费生态试验区”，单个试验区规划投资规模不低于500亿人民币，规划用地规模不低于5000亩；

　　2. 以省会城市及计划单列市为核心，布局50个支撑区域城乡融合消费生态交互基地，单个规划投资规模不低于300亿人民币，规划用地规模不低于2000亩；

　　3. 布局500个市县城乡融合消费生态综合体，单个规划投资规模不低于50亿人民币，规划用地规模不低于1000亩。

　　所有这些场景的建设将根据立项的投资规模将获得不同形式，不少于30%的专项资金组合的扶持。

　　城乡融合三级消费生态的消费生态场景落地对申报的地方政府提出了较高的要求，尤其在资本金和龙头产业生态聚集以及规划用地的方面。

　　消费生态场景二（创新设立消费生态场景方面）

　　要求主要体现在城乡融合三级消费生态高度融合农副产品生产加工、消费、旅游、娱乐、康养、物流等服务功能，提升产业链、价值链、供应链在构建现代城乡产业融合、促进形成强大国内新型消费生态高质量发展中发挥创新性、引导性、延展性作用等方面。

　　消费生态场景三（城乡融合三级消费生态建设用地）

　　城乡融合三级消费生态建设所有占用土地强调以农业农村为主，农业及设施用地不少于60%，建设用地不少于20%，其他用地不多于20%。

　　同时这次规划布局提出要扩大有效投资，积极支持社会资本民间资本参与，推动美好生活家园生态计划城乡融合三级消费生态建设布局更优化、结构更合理、链条更完整、业态更丰富。通过发行基金等方式，用于多元化消费场景及业态项目建设，形成投资良性循环，有效提升基金资本参与的积极性，实现城乡融合三级消费生态建设效益较快增长。